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中国回收纸行业政策大事记

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中国回收纸行业政策大事记

发布日期:2019-05-28 作者: 点击:

一、多部重量级环保文件正式生效,有力推动回收纸及造纸行业环保升级
 

  1、《中华人民共和国环境保护税法》
 
  《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日实行,这是我国部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,目前,各地基本上已明确环保税适用税额标准,做好开征准备工作。环保税实行的是定额税率,即多排多缴,少排少缴。环保税负的差异,终将带来产品价格、生产规模等差异,倒逼企业转型升级。环保税开征之后,大气和水污染物排放企业受影响大。根据环保税法要求,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2至12,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4至14。
 
  2、《生态环境损害赔偿制度改革方案》
 
  2018年1月1日起在全国试行生态环境损害赔偿制度。生态环境损害往往具有长期性、潜伏性,尤其是具有污染易、修复难的特点,很多污染一旦造成,罚再多钱也没法彻底修复。有鉴于此,生态环境损害赔偿制度成了一种有效的兜底措施。在全国试行生态环境损害赔偿制度的目的首先就是实现损害担责的需要。
 
  3、《水污染防治法》
 
  2018年1月1日,新修订的《水污染防治法》正式施行。与以往相比,此次《水污染防治法》明确了许多比较具体的工作要求,并且加大了水环境违法行为的惩罚力度,在增加按日连续处罚的基础上,提高了罚款幅度,比如将对企业超标、超总量的罚款由“排污费数额两倍以上五倍以下”改为“十万以上一百万以下”等。
 
  4、环保部六大“督察局”正式亮相,环保督察工作常态化
 
  六个区域督察局,由环保部原六大区域环保督查中心“升级”而来。经中央编办批复,环保部华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心由事业单位转为环保部派出行政机构,正式更名为“督察局”。“督察局”的一大新增职能是承担中央环保督察相关工作,进一步强化督政。这也意味着,中央环保督察将成为常态。
 
  二、《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》正式发布
 
  《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》正式发布,其中有关废纸的含杂量的描述为“进口废纸中应限制其他夹杂物(包括木废料、废金属、废玻璃、废塑料、废橡胶、废织物、废吸附剂、铝塑纸复合包装、热敏纸、沥青防潮纸、不干胶纸、墙/壁纸、涂蜡纸、浸蜡纸、浸油纸、硅油纸、复写纸等废物)的混入,总重量不应超过进口废纸重量的0.5%。”,由此可知,进口废纸中其他夹杂物的比重确定为0.5%。并确定2018年3月1日开始实施。
 
  三、商务部将推动再生资源绿色分拣中心发展纳入2018年绿色循环消费重点工作内容
 
  2018年4月25日,商务部办公厅发布《关于做好2018年绿色循环消费有关工作的通知》(商办流通函〔2018〕137号),《通知》中提到“商务部将以《企业绿色采购指南(试行)》的贯彻落实为重点,制定绿色采购行业标准,指导有关协会、企业、科研机构和高等院校成立绿色采购联盟,推动线上线下企业对接,提高绿色产品采购比例。推进流通领域绿色包装,推动解决塑料污染,对促进绿色消费有重要作用。2018年,商务部将通过制修订绿色分拣中心建设标准,推动大中城市分拣中心绿色发展。”
 
  中国再生资源回收利用协会受商务部委托,作为《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》修订单位。
 
  四、国务院总理李克强签署国务院令公布《快递暂行条例》,《快递封装用品》新国家标准9月1日正式实施
 
  2018年3月2日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《快递暂行条例》(以下简称《条例》),自2018年5月1日起施行。《条例》对快递包装绿色回收提出了要求:国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料,实现包装材料的减量化利用和再利用。此后,“绿色快递”理念成为快递物流企业新的企业责任关注点。
 
  9月1日,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《快递封装用品》系列国家标准正式实施。根据减量化、绿色化、可循环的要求,对快递包装减量提出新要求:快递包装袋宜采用生物降解塑料,减少白色污染;降低了快递封套用纸的定量要求,降低了塑料薄膜类快递包装袋的厚度要求以及气垫膜类快递包装袋、塑料编织布类快递包装袋的定量要求。
 
  标准对于快递包装箱单双瓦楞材料的选择不再作出规定,只要材料符合耐破、边压和戳穿强度等指标即可。标准还明确提出快递包装箱的基础模数尺寸,以包装标准化推动包装的减量化和循环利用。
 
  五、国家发改委、住建部联合发文《关于推进资源循环利用基地建设的通知》,支持城市末端废物进行协同处置,实现城市发展与生态环境和谐共生
 
  《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》(发改办环资〔2017〕1778号)要求,2018年5月3日,国家发改委、住建部联合发布《关于推进资源循环利用基地建设的通知》(发改办环资〔2018〕502号),在全国范围内支持一批条件成熟、规划合理、定位于城市垃圾清运和再生资源回收系统对接,将再生资源以原料或半成品形式在无害化前提下加工利用,将末端废物进行协同处置,实现城市发展与生态环境和谐共生的基地建设。2018年9月10日,国家发改委网站公布了批50家资源循环利用基地名单。
 
  六、中共中央国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》
 
  2018年6月24日,中共中央国务院发布《关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的意见》,《意见》针对重点领域,抓住薄弱环节,明确要求打好三大保卫战(蓝天、碧水、净土保卫战)、七大标志性重大战役,着力解决一批群众反映强烈的突出生态环境问题,取得扎扎实实的成效。在扎实推进净土保卫战中指出:
 
  加快推进垃圾分类处理。到2020年,实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖,基本完成非正规垃圾堆放点整治;直辖市、计划单列市、省会城市和批分类示范城市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进垃圾资源化利用,大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。
 
  强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境,严厉打击走私,大幅减少固体废物进口种类和数量,力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点,推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度,建立信息化监管体系,提升危险废物处理处置能力,实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况,严格限制高风险化学品生产、使用、进出口,并逐步淘汰、替代。
 
  七、生态环境部就《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》公开征求意见——史上严固废法即将出台
 
  2018年7月11日,生态环境部在发布了关于公开征求《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》意见的通知,本次《固废法》修订草案增加了排污许可制度、环境保护税、环责险等多个方面内容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修订草案还新增区域合作条文,统筹建设区域性危险废物集中处置设施。

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